五一三事件爆发于1969年5月13日马来西亚， 官方解释此事件主要是马来人与华人之间的种族冲突。主要原因相信是各族间政治及经济能力的差异。此次冲突使马来西亚政府开始执行马来西亚新经济政策以消灭种族及经济差异同时减低贫民率。这次血腥的种族冲突导致了多人死亡和负伤。冲突之后，大马施行了马来西亚新经济政策，以加强马来人在马来西亚的经济地位。

中文名：“五一三”事件

时间：1969年5月13日

外文名：13MayIncident(英)、Peristiwa13Mei(马)

地点：吉隆坡

五一三悲剧的发生，非你我大家所愿见到的。撇开人员伤亡之损失不谈，其对于马来西亚以后的影响可谓即深且广。尤其是民主政治的发展转向，更起着一个划时代的分水岭。下面我们试着就政治，经济和社会三方面来谈：

1）政治——《国家原则》及国阵的出现

“五一三”事件后，以副首相拉萨（Tun Abdul Razak，1922~1976）为首的“国家行动理事会”（Majlis Gerakan Negara，简称MAGREAN），取代政府内阁和国会以治理国家，直至1971年才解散。其举措包括通过修改法令，将种族、官方语言等话题列为敏感话题，同时颁布《国家原则》（Rukun Negara）以抚平种族的不满情绪和谋求建国共识。1973年，鉴于政党过多将威胁执政党的地位，联盟政府联合其他政党组成”国民阵线“（Barisan Nasional，简称”国阵“或BN），形成强大的政党联盟。

2）经济——新经济政策的推行

联盟政府认为”五一三“事件的发生是由于马来人和非马来人经济差距过大造成的，因此决定从1971年开始至1990年间推行“新经济政策”，通过“消除贫穷”（Membasmi kemiskinan）和”重组社会“（Penyusunan semula masyarakat）两大目标，来达到全民团结。自此，马来西亚对农业的依赖转到以工业为主的经济形态，并开始采取”私营化政策“（Dasar Penswastaan）直至今天。

3）社会——社会不平等现象的产生

基于新经济政策的推行，虽然马来西亚的贫穷率明显下降，土著（泛指马来人和砂拉越、沙巴的原住民）在企业的股权份额大为提高，接受高等教育及经商的人数明显增加，但却在执行过程中，政府更倾向于消除乡区贫穷，而新村、园丘和城市落后地区的贫穷问题，任然明显存在。此外，在公务员的聘请、高等学府录取新生，以及政府机构的社会福利援助上也以土著优先，造成社会不平等，引起人民不满。

1969年，马来西亚举行第三届大选，反对势力获得50.9%的得票率，第一次超越联盟政府（国民阵线之前身）。反对党在5月11日进入吉隆坡庆祝胜利并且游行。这时，一些巫统（UMNO）的激进党员为之所触怒，举行反示威。5月13日，两派人马在街头短兵相接，最终演变成为流血大暴动。5月15日，最高元首（Agong）宣布国家进入“紧急状态”。

1.1 选前

1969年，马来西亚拥有一千万人口，其中巫族占53% ，华族占37% ，印族占10% ；首都吉隆坡约有45万人口，其中华族占55% ，巫族占25% ，印族占19% ，其他种族占1%。 马来西亚独立后，第三届普选（包括国会及州议会之改选）于1969年5月10日举行。参加竞选的政党包括：

（一）联盟 （Alliance Party，包括”马来民族全国统一机构“（巫统）、“马来西亚华人公会”（马华）、“马来西亚印度国民大会”（国大党））

（二）泛马回教党（Pan Malayan Islamic Party，PAS or PMIP）

（三）民主行动党（Democratic Action Party，DAP）

（四）人民进步党（People's Progressive Party，PPP）

（五）马来西亚民政运动（Gerakan Rakyat Malaysia，Gerakan）

另外，华人士农工商联合会及 United Demrocratic Party并没有推派候选人参选国会席次，民政党特别集中争取槟城州议会席位，但也在雪兰莪竞选。受华人支持之左倾社会主义阵线（社阵，Socialist Front，SF）则地抵制此次普选，鼓励罢选或投废票。

5月4日

劳工党（Labour Party of Malaysia，LPM）在首都地区发动示威游行，呼求人民抵制选举，队伍中出现支持共产主义口号及标语，并与警方发生冲突，一名劳工党党员遭警方击毙。

5月9日

劳工党为5月4日被击毙的党员举行出殡葬礼，沿首都街道游行，号召选民抵制普选。

5月10日

投票日。

1.2 5月11日大选结果揭晓

联盟在103席国会议席中取得66席（国会议席包含西马与东马地区共144席，联盟在沙巴已不劳而获得到另外10席。东马地区订5月25日为投票日），马华公会仅占13席，联盟得票率约49%，席次则较上次大选减少23席，其中马华减少14席。反对党（亲马来人立场之回教党、亲华印立场之民行党、进步党及马来西亚华人团结组织）得票率约51%，但由于受选区划分影响，反对党仅取得36%席次，而执政党则取得64%席次，恰好占有三分之二关键性多数席次。联盟候选人在马来西亚半岛当选率仅64%，落选者包括林瑞安（马华公会署理会长、工商部长），吴锦波（社会福利部长），韩沙（Hamzah Abu Samah，新闻部长）及马哈迪。

马华公会遭重挫因素包括：执政联盟若干措施普遍被认为对华人有欠公平，马华公会力争仍无成效，华人对马华公会失去信心。马华公会内部意见分歧不能团结，部份党员以拒绝参加提名或公开竞选以表达对党领导层不满。1968年4月14日，华人社会发起“创办独立大学”运动，马华公会反对并提出开办拉曼学院，以冲淡华人创办独大的热情。选前，马华公会却由会长陈修信发表声明支持独大，并承诺政府将发给许可证，反覆态度影响华人对其支持。

在州议会改选方面，执政联盟在槟城、霹雳、雪兰莪及吉兰丹四州失去优势。反对党在槟城的24席位中获得20席（这是大马政治史上第一次反对党经过选举掌握州议会多数席次而组成州政府），在霹雳州的40席中获得21席，在雪兰莪州的28席中获得14席。

傍晚，民行党及民政党（采非种族政治立场）分别发动群众，在吉隆坡展开“胜利游行”，参与之民众情绪激烈高亢。

5月12日

首相东姑宣称如果人民对他领导下的联盟缺乏信心，他将辞去首相一职。他并宣布内阁名单，谓基于马华公会在国会中仅获13席，使联盟席位骤减，决定邀请陈修信一人入阁，内定为内政部长，并再保留一部长席位予马华公会（在选前，马华公会拥有财政、工商、房屋及地方和社会福利四个部长席位）。

傍晚，反对党再度游行庆祝选举结果，民众情绪再次升高。随后，雪兰莪州州务大臣拿督哈仑（Datuk Harun）宣布巫统将于13日7：30pm，展开庆祝巫统选举胜利游行（在11、12、13日，朝野各项集会游行中，此次游行为唯一合法被政府所准许）。

1.3 5月13日骚乱开始

马华公会发表声明称大选结果已反映出华人拒绝马华公会代表华人参与内阁，因此决定退出内阁。

6：00pm，一群马来青年由鹅唛（Gombak）出发，前往拿督哈仑住处集合参加游行，在文良港Setapak地区与华、印族人发生冲突。

6：45pm，三具华人尸体被发现。

7：20pm，敦拉萨以内政部长身份宣布首都及雪兰莪地区进入24小时戒严状态。在首都地区，Kampung Bharu、Ipoh Road、Batu Road、Cambell Road、秋杰路（Chow Kit Road） 等均发生骚乱事件。

8：00pm，正副首相，在警察总部与陆军及警察首长会商后，敦拉萨调派2000名军人及3600名警察进入首都维持秩序（因所调派的所有军人及警察均为巫族，引起执法公正性的怀疑）。随后，霹雳、森美兰及柔佛相继戒严。

10：40pm，首相东姑向全国作电视广播，指称此次事件为反对党的过失，并呼吁人民与政府紧密合作，政府将负起责任以维持安宁。如果需要，他将咨请元首宣布全国进入紧急状态。接着，敦拉萨邀请马华公会正副会长陈修信及许启模，发动成立友好委员会，分赴各出事地区去安抚劝解。

官方公布：25人死亡。

1.4 5月14日戒严开始

股市休市。航空、火车、水上交通一切停顿。只有在傍晚，人民被允许步行或骑脚车上街购物，不准乘坐汽车。

最高元首发布宣告，召集马来西亚后备军人服役。警察局长下令动员警察志愿储备人员。各地区居民组成自卫团，保卫家园及自身安全。政府也呼吁人民前往医院捐血，供伤者使用。当时正在美国华盛顿访问的新加坡总理李光耀表示，希望马来西亚的暴乱能迅速解决，并认为这次暴乱可能会扩散至新加坡。

11：00pm，最高元首应首相之请，颁下紧急法令，赋予首相东姑特别权力处理此次事件。官方公布：39死亡、114人受伤、15人被捕。

5月15日

所有报纸被令停刊。吉打、玻璃市、马六甲相继被宣布为戒严区，各地解严时间均为上午三小时。 反对党顺利从联盟手中接过槟城的统治权，由林苍佑出任首席部长，林苍佑并和首相东姑达成协议，将不会与霹雳州的反对党在任何议题上结盟。

官方公布，接近100人死亡，约150人被捕。民间统计则为200人死亡，270人受伤。

1.5 5月16日成立国家行动委员会

马华公会宣布，同意参加一个看守内阁。

英国政府在伦敦宣布，驻马的3600名英军不会介入马来西亚之暴乱。英国政府对此次暴乱不愿发表评论，但已有以军队干预马来西亚暴乱的紧急计划，但仅有在大马首相东姑提出请求，且经过英内阁通过后，英军才会介入。‘在5月30日: 英国允诺供应马来西亚所需之军事配备。’

最高元首在首相咨请之下，成立国家行动委员会（National Operation Council，NOC），副首相敦拉萨为其负责人。NOC 之成立，意即马来西亚暂时放弃了民主体制，而以NOC为决策领导单位。敦拉萨称NOC约需半个月时间才能使秩序恢复正常。NOC宣布阁置国会及州议会，暂停尚未完成的东马地区之普选，实施宵禁及暂停行使所有法律权利，这意味着NOC可以进入任何住宅搜查，没收私人财产，拘留驱逐任何人，实施秘密审判，对犯罪行为颁布包括死刑的刑罚，撤销任何人的公民资格，修改法律及制定各项法律的临时条款。

全国新闻检查被宣布实施，发布至国外的新闻，必须将新闻副本送交政府检查，但非强迫性。

NOC并捕获据信为共产党党员的93人（非法组织）。

官方公布，89人死亡，272人受伤，305人被捕。

5月17日

敦拉萨公布NOC组成名单，另一方面，马华公会宣布，马华公会对参与政府一事重新考虑。

NOC下令取消所有外国记者之宵禁通行证，要求记者们采用官方所提供的新闻稿及统计数字；仅有国营电视台及电台的记者被允许在各地通行。官方公布：98人死亡，300人受伤，约500人被捕。民间统计，250--300人死亡，超过1000人被捕，其中包括9名国会或州议会议员。

5月18日

报章在经过政府的严密检查过，被准予发行。官方公布，136人死亡，316人受伤。

5月19日

火车、公车、银行恢复正常运作。

NOC 决定在西马11州内设置“地方行动委员会”，由各州首席部长领导，成员包括军事及警察官员，以维持各地秩序。

官方公布：147人死亡，3022人被捕。

5月20日

首相东姑宣布新内阁名单。

马来西亚政府考虑重新装备3个新的陆军营队，以扩充武力应付紧急状况，请求澳大利亚、英国及印度协助扩充军备，并获印度政府同意，澳大利亚政府则尚未回应。

官方公布，吉隆坡地区157人死亡，全国超过3000人被捕。

5月21日

公务员恢复上班。吉隆坡戒严放宽，每天7：30am至2：00pm可自由活动；首都以外地区每天戒严12小时。

官方公布，吉隆坡地区163人死亡。

5月22日

敦拉萨在记者会上保证，类似此次暴乱将不会再发生。沙巴及砂劳越报纸被停刊。政府公布报纸及其他出版物的管理规则。

官方公布，吉隆坡地区163人死亡，约400人失踪。民间统计约500人死亡。

5月24日

沙巴报纸恢复出刊。

包括《时代杂志》（TIME）、《新闻周刊》（NEWSWEEK）及多种来自国外的报章或杂志被禁入口，但在代理商“撕去并烧毁”刊载有关马来西亚暴乱的数页报导后则开禁。

官方宣布，167人死亡，330人受伤，3963人被捕。

警方及军人仍在首都地区保持24小时巡逻。

5月27日

霹雳州州务大臣将最近马来西亚发生之暴乱事件归咎于共产党，并在友好委员会上劝告同胞们不要听信谣言或别人的煽动，该委员会是在暴乱发生后组成。

马来西亚向美国寻求武器援助，遭到拒绝。美政府仅根据一项军事买卖计划加速递交若干通讯装备。

5月29日

华人社会开始进行一项征求支持的运动，吁请马华公会主席陈修信为华人社会利益而参加联合政府。

政府已在泰马边界加强安全措施，以防潜隐在边界的共产党分子向南部移动。暴乱发生后，共产党或各私会党“化暗为明”，积极活动，以争取浮动的民心。在513事件中，大多数评论均认为此事件与共产党牵涉极深，而往后消灭共产党成了要务，延续至1975年左右，利用大马之紧张局势扩大活动。

官方公布，173人死亡。

5月31日

六十馀华人团体提出要求马华重新参加内阁。

新加坡当局已封锁所有自马来西亚的入口通道，仅允许非马来人入境。

6月2日

新加坡6名青年被警方以携带攻击性武器及群殴向法庭起诉。新加坡地区，官方公布2人死亡、受伤38人。民间统计死亡人数40人。

吉隆坡地区居民因相信新的冲突已再度发生，而引起慌恐，警方随后证实并无重大事件发生。

6月3日

吉隆坡宵禁时间缩短，从5：00pm至5：30am。

政府发给每名在暴乱中丧失工作或家园的难民$5至$15美元的生活津贴至他们找到工作或重建家园为止；澳大利亚已同意给予马来西亚政府额外军事援助，包括步枪、通讯设备、海面巡逻小艇等。英国及印度所援助的军事装备运抵大马。

新加坡公布，4人死亡，40人受伤。马来西亚官方公布，吉隆坡地区178人死亡，全国共6155人被捕。

6月4日

马来西亚取消元首诞辰的假日，及取消一切庆祝活动，紧张气氛仍笼罩吉隆坡。

6月8日至6月27日

◎ 各中学恢复上课，小学依旧停课。大马军队在霹雳州北部大规模搜查及逮捕共党分子。

◎ 吉隆坡地区解严时间也放宽。

◎ 马来西亚印度国大党宣布将留在政府内阁中。

◎ 新加坡政府下令49名大马人离境。马国官方宣布，182人死亡，346人受伤，7100人被捕。

◎ 6月5日被令停刊一个月后，《中国报》在政府特别允许下，于今天开始重新发行。官方公布，7500人被捕，其中6511人已被释放。

6月28日至7月1日

◎吉隆坡地区冲突再起，警方设置路障，防止其他地区人民进入市区。官方公布，186人死亡。民间统计，已达1200人死亡。

◎ 除了首都地区，其他地区解严时间均为4小时。默迪卡体育场被用作难民收容所。

◎ 敦拉萨重申，政府决心不让暴乱悲剧重演。官方公布，195人死亡。

◎这些死者当中华人占163名，马来人25名，印度人13名，无法辨认者15人，受伤人数439人，车辆损失221辆，房屋损坏753栋（由于事件发生后新闻被全面封锁，确切数据尚不清楚）。

7月5日及7月6日

◎ 吉隆坡地区骚乱分子展开“街头战争”，用“打了就跑”的策略，警方则封锁任何骚乱事件发生的地区。

◎吉隆坡地区第一次发生警员被杀害事件，造成一死一重伤，警方因此逮捕57名可疑份子。

7月8日

政府报导，自5月13日暴乱发生以来，因火灾而毁损840万马币，税收损失2100万马币。

7月11日起

◎人们对于东姑的领导丧失信心，要求东姑即刻辞职。

◎由首相领导的联盟召开最高执行委员会，吉隆坡地区采取了大规模警戒措施。

◎7月17日：马哈迪致函东姑，要求东姑辞职，谓东姑犯下错误。马来亚大学约1000名学生示威游行，要求东姑下台，警方在马大门口设置路障，检查进出人士。

◎7月19日：敦拉萨呼吁人民支持首相东姑的领导。敦拉萨并接见中华总商会代表，感谢该会在戒严时期协助恢复正常各项商业活动。

◎7月20日：东姑指责马哈迪领导暴力行为。因马哈迪致函马拉学院及莫斯里姻学院向学生指控东姑所犯的错误。马哈迪因此被逐出巫统执行委员会。

7月30日

教育部长宣布，从1970年起，将以马来西亚语为小学教学媒介语。

8月31日

为免不法份子藉机引起骚动，所有庆祝国庆之游行、表演及宴会等活动皆被取消。马来西亚以最简朴而沉重的方式庆祝独立周年。

9月2日

马来西亚政府下令禁止一切旨在迫使首相东姑辞职的公开集会，因此类集会妨害公共秩序。

9月23日

首相东姑出版其袖珍版新著作《5月13日前后》，初版20万册被抢购一空。

10月

官方公布196人死亡（华族143人、巫族24人、印族13人，另外15人无法辨认）、受伤人数439人（其中18人受枪伤）。

被捕人数共9143人（华族5126人、巫族2077人、印族1874人，其馀为外国人，包括巴基斯坦、欧洲、泰国、新加坡等等）， 其中5561人被控上法庭，罪名包括携带武器、破坏宵禁等等。共221辆车及753栋房屋被损毁。

10月25日

敦拉萨称马来西亚的政治制度必须改革，以防止“反国家份子”煽动引起争端，及建立更适合人民的经济和社会形式。

1.6 1970年8月30日东姑宣布辞职

独立周年前夕：首相东姑宣布，他将于9月21日辞职下台，结束15年首相生涯。内定由敦拉萨继任首相。

近年来越来越多及文件证据显示，“五一三”事件的爆发，与巫统内部发生的权力斗争有关，有评论指出巫统内部反对派刻意以种族斗争来转移民众视线，迫使走温和路线的东姑阿都拉曼下台，以便为马来人争取更多的政治和经济利益。