英国

（2020年1月31日23:00正式脱离欧盟）

瑞典和丹麦外的11个国家（奥地利、比利时、法国、德国、芬兰、荷兰、卢森堡、爱尔兰、意大利、葡萄牙和西班牙）于1998年首批成为欧元国，1999年1月1日起在11个国家开始正式使用。这些国家的货币政策从此统一交由设在德国法兰克福的欧洲中央银行（The European Central Bank）负责。

2000年6月，欧盟在葡萄牙北部城市费拉举行的首脑会议批准希腊加入欧元区。

2002年1月1日零时，欧元正式流通。

2006年7月11日，欧盟财政部长理事会正式批准斯洛文尼亚在2007年1月1日加入欧元区，这将是欧元区的首次扩大。同时该国将成为新加入欧盟的10个中东欧国家中第一个加入欧元区的国家。

2007年1月1日，欧盟第五次扩张，罗马尼亚与保加利亚正式加入。因此，议会将新增53位议员，执委会增加两个职位。罗马尼亚委员的职位名称为欧洲执委会多语委员（European Commissioner for Multilingualism），遭到部分人士批评太过狭隘。同一天，斯洛文尼亚开始使用欧元，但立陶宛等其他国家因通货膨胀而拒绝。

2008年1月1日，塞浦路斯、马耳他加入了欧元区。

2009年1月1日，斯洛伐克成为欧元区第16个会员国。

2011年1月1日，爱沙尼亚加入欧元区。

2012年2月下旬，法国正式宣布停止流通原有本土货币法郎，在全法国境内统一流通欧元。

截至2012年12月31日，欧元区有18个成员国。

财政政策

欧洲联盟

概况

欧洲中央银行（ECB）于1998年6月1日成立。1999年1月1日，欧洲中央银行承担起在欧元区制定货币政策的责任，实现了实施单一货币欧元和在欧元区国家实行统一货币政策的目标。

欧洲中央银行体系

欧洲中央银行体系由两个层面构成，一个层面是具有法人资格的欧洲中央银行，另一个是欧盟成员国的中央银行。欧盟成员国中尚未采用欧元的国家，虽然是欧洲中央银行体系的成员，但不能参与欧元区货币政策的制定，也不能参与货币政策的操作和实施。欧洲中央银行行长理事会（Governing Council）和执行董事会（Executive Board）是欧洲中央银行两个主要决策机构。

欧洲中央银行的货币政策机制

欧盟委员会主席巴罗佐和美国总统奥巴马交谈

公开市场业务。公开市场业务在指导利率、管理货币市场、向市场发出政策信号等方面发挥主要作用，具体有四种方式：一是再融资，成员国中央银行根据投标程序每周进行一次，两周到期，向市场发出政策信号。再融资利率也是欧洲中央银行调控经济的最主要的杠杆利率。二是长期融资业务，成员国中央银行根据投标程序每月进行一次，三个月到期。三是微调操作，由成员国中央银行在特定情况下通过投标程序和双边程序进行。四是结构操作，只要欧洲中央银行想调整资金结构，就可由成员国中央银行通过投标程序和双边程序进行。

欧洲中央银行的汇率机制

汇率政策是欧元区政策的重要组成部分，欧元区将在保持价格稳定的前提下制定汇率政策。

汇率政策的制定机制。欧元区汇率政策制定权归欧盟理事会，欧洲中央银行和欧委会也发挥重要作用。在协调汇率政策方面，欧盟理事会根据经济发展情况对欧元汇率走势进行监督，向欧洲中央银行行长理事会提出有关看法，欧洲中央银行负责组织实施欧盟理事会制定的汇率政策，欧盟理事会有权决定签署有关汇率体制协议，确定与第三国及国际组织有关汇率的立场。

外汇管理和干预。《马约》规定欧洲中央银行具有实施外汇业务的全部权力。欧洲中央银行拥有外汇储备500亿欧元，这些外汇由成员国中央银行按其所在国的人口和经济总量比例缴纳。根据欧洲中央银行体系规定，欧洲中央银行可自由支配这500亿欧元外汇储备，在必要时，还可动用成员国中央银行外汇储备。欧元区成员国中央银行在动用其外汇储备时，必须征得欧洲中央银行批准，以防止成员国中央银行进行外汇业务时出现与欧元区汇率政策不一致问题。必要时，欧洲中央银行可在欧洲理事会指示下，对欧元区与美元、日元以及其他货币进行外汇干预。欧洲中央银行行长理事会确定如何分配外汇干预的职权范围，并根据信贷信誉、竞争价格、资产规模等标准，选定进行外汇干预的银行和信贷机构。

欧洲银行业联盟

2012年6月举行的欧盟领导人峰会提出了建立银行业联盟的构想，其由三大支柱支撑。除了“单一清算机制”外，另外两大支柱是“单一监管机制”和“共同存款保险机制”，即建立一套完善机制来保护欧元区银行储户的存款。欧盟希望银行业联盟能够成为阻断银行业危机向主权债务危机蔓延扩散的防火墙，并为建立更广泛深化的欧洲经济与货币联盟打下基础。

2012年12月，欧盟财政部长达成协议，赋予欧洲中央银行新的权力，自2014年起统一监管欧元区银行业。这意味着欧洲向建立银行联盟迈出实质性的第一步。财政部长还决定，允许欧委会立即直接监管至少150家欧洲大型银行，并且在麻烦初露端倪时介入规模较小的银行。

2014年3月，欧洲议会、欧盟委员会和欧盟理事会经过长时间谈判，就银行业单一清算机制规则取得一致，为该机制如期立法生效铺平道路。“单一清算机制”旨在让银行股东及债权人在银行破产时实行“自救”，而不是像上次欧债危机时那样接受政府救助。此外，单一清算机制有助于让资不抵债的银行进行有序破产，让银行业健康的部分继续存活下去。

债务危机以来欧元区的货币政策

2009年第四季度欧债危机爆发后，欧元区金融形势再度紧张。多个外围国家融资成本升至欧元启动以来新高，希腊10年期国债收益率一度超过35%；银行业之间互不信任，同业拆借规模大幅下降，导致拆借利率飙升；银行为规避风险，纷纷提高贷款标准，收缩信贷资金投放，导致实体经济特别是中小企业无法融资；美国货币市场基金等外部投资者抽逃资金，进一步加剧欧洲金融市场流动性紧张局面。针对这一系列问题，欧央行会同成员国央行一起，创造性地推出多项货币政策操作，向市场投放大量流动性，以稳定金融市场，避免金融动荡冲击实体经济。2011年11月新行长德拉吉上台后，欧央行的货币政策更加灵活、务实。

购债。2010年5月10日，欧央行推出名为证券市场计划的购债措施，通过购买希腊、意大利、西班牙等外围国家国债，向市场注入流动性，稳定欧元区主权债券市场。

降息。经过数次降息，从2014年6月11日起欧央行将主要再融资利率从0.25%降至0.15%，边际贷款利率从0.75%降至0.4%，存款利率从0%降为负0.1%。

流动性操作。债务危机发生后，欧央行重启金融危机时期曾使用过的长期再融资操作工具，先后恢复了6个月和一年期再融资操作，向银行业提供较长时期贷款资金。

直接货币交易机制。2012年9月初，欧央行通过“直接货币交易机制”（OMTS），干预欧元区主权债券二级市场，以保障货币政策传导机制有效性以及货币政策的统一性。

会旗

1986年5月29日正式悬挂，会旗为天蓝色底，上面有12颗金黄色的星，是圣母玛利亚的象征。制作会旗的目的是表示要建立一个统一的欧洲，增强人们对欧洲联盟和欧洲统一性的印象。欧盟的会徽：1988年1月开始使用，会徽的底呈蓝色，上面12颗星围成一个圆圈。

新标志

欧盟

英国《每日邮报》报导，新的欧盟logo只在旗帜四周围插入了简单的线条，就要花费11万英镑；再加上该标志取代了原本欧盟委员会使用的各标志，又花了21.5万英镑。

概述

欧盟对外行动署是欧盟对外关系的主管部门，下设9个总司：人权、全球与多边事务总司，非洲总司，美洲总司，亚太总司，西欧、西巴尔干地区、土耳其与英国总司，俄罗斯、东部伙伴、中亚、地区合作与欧安组织（OSCE）总司，中东与北非总司，共同安全与防务政策（CSDP）和危机应对总司，预算与行政总司，以及欧盟军事参谋部。权限包括传统外交政策以及发展政策、人权、军事安全、民事危机处理等领域。欧盟各成员国以政府间合作方式进行决策。

欧盟积极开展全方位外交，已同160多个国家建立了外交关系，与多方建立了战略伙伴关系和定期领导人会晤机制。欧盟奉行有效多边主义，倡导自由贸易，积极引领国际能源及气候变化合作，强调维护联合国的地位和作用。2016年6月，欧盟发布题为“共同愿景、共同行动：一个更强大的欧洲”的外交与安全政策全球战略，以促进和平与安全、实现繁荣、推进民主、建立基于规则的国际秩序等四大共同利益为目标，以“有原则的实用主义”为对外行动基本纲领。2019年12月，新一届欧盟机构成立后，决定将“实用主义、团结和伙伴关系”作为三大外交原则，强调欧盟要加强地缘政治属性，基于现实主义、内部团结和伙伴关系三个支柱，统筹用好贸易、投资、金融、规则等工具开展对外行动，成为“全面地缘政治参与者”。

同美国的关系

普京与欧洲联盟领导人会晤

同俄罗斯的关系

欧俄合作关系在全面深化。今后在以下领域的合作将继续拓展：能源供应，投资与创新，防范冲突、反恐和打击有组织犯罪，包括气候变化在内的环境问题。随着乌克兰局势进一步升级，欧盟开始向俄罗斯实施签证限制和资产冻结等制裁措施，并在欧盟春季峰会上宣布取消原定于6月举行的欧盟峰会。

同中东地区关系

欧盟和地中海中东地区，已经通过“地中海论坛”建立了一个涵盖包括欧盟各成员国在内，截止2014年总共有43个国家，8亿人口的合作联盟。通过经贸协定以及在新能源、环境、船运等领域开展合作项目，欧盟和这些国家的合作关系将继续深化。

2016年2月14日，以色列总理内塔尼亚胡宣布，在同欧盟就犹太人定居点商品产地标识问题达成谅解后，以色列决定恢复同欧盟正常关系。

同日本关系

2018年7月17日，日本和欧盟签署经济伙伴关系协定（EPA）。协定生效后，双方将立即或分阶段取消大部分关税。

政治关系

1975年5月6日，中国与欧洲经济共同体建立外交关系。1983年11月1日，中国与欧洲煤钢共同体和欧洲原子能共同体分别建立外交关系，中国与欧洲共同体正式宣布全面建交。

1998年，中欧建立面向21世纪的长期稳定的建设性伙伴关系。2001年，双方建立全面伙伴关系。2003年，中欧建立全面战略伙伴关系，中国政府发表首份对欧盟政策文件。2013年，双方发表《中欧合作2020战略规划》。2014年，中欧提出打造和平、增长、改革、文明四大伙伴关系，中国政府发表第二份对欧盟政策文件。2018年，中国政府发表第三份对欧盟政策文件。双方迄已建立70余个磋商和对话机制，涵盖政治、经贸、人文、科技、能源、环境等各领域。

2014年4月，习近平主席对欧盟总部进行正式访问，同欧洲理事会主席范龙佩、欧盟委员会主席巴罗佐及欧洲议会议长舒尔茨举行会谈、会见，并在欧洲学院发表演讲。这是中国国家主席首次访问欧盟总部。2018年7月，习近平主席在北京会见来华出席第二十次中国—欧盟领导人会晤的欧洲理事会主席图斯克和欧盟委员会主席容克。2019年12月，习近平主席同新任欧洲理事会主席米歇尔通电话。

2020年9月，习近平主席同欧盟轮值国德国总理默克尔、欧洲理事会主席米歇尔、欧盟委员会主席冯德莱恩共同举行视频会晤。

中国—欧盟领导人年度会晤机制建立于1998年。2020年6月，第二十二次会晤以视频方式举行。会晤期间，习近平主席以视频方式会见欧洲理事会主席米歇尔、欧盟委员会主席冯德莱恩，李克强总理以视频方式同欧盟两主席共同主持会晤。

中欧高级别战略对话是中欧就宏观战略问题进行深入沟通的重要平台，建立于2010年。2020年6月，王毅国务委员兼外长同欧盟外交与安全政策高级代表博雷利以视频方式共同主持第十轮对话。

经贸关系

2019年，欧盟是中国第一大贸易伙伴、第二大进口来源地、最大出口市场。中国是欧盟第二大贸易伙伴、第一大进口来源地、第二大出口市场。2019年，中欧贸易总额7051.1亿美元，同比增长3.4%，首次突破7000亿美元。今年1-7月，中欧贸易额为3427.6亿美元，同比下降3.1%，中国超过美国成为欧盟第一大贸易伙伴。2019年，欧盟对华投资73.1亿美元，中国对欧盟投资75.8亿美元。2014年中欧启动投资协定谈判，2020年9月中德欧领导人视频会晤期间，双方重申于2020年年底前完成中欧投资协定谈判。

中欧经贸高层对话是中欧经贸领域最高级别对话机制，建立于2008年。2020年7月，刘鹤副总理同欧盟委员会执行副主席东布罗夫斯基斯以视频方式共同主持第八次中欧经贸高层对话。双方还建有经贸混委会、贸易政策、知识产权、竞争政策等对话机制。

其它领域合作

科技合作

中欧科技合作始于1981年。1991年成立中欧科技合作工作组，1998年改名为“中欧科技合作指导委员会”，定期磋商合作政策和行动措施。1998年，双方签署《中欧科技合作协定》，2004年续签。2003年，中国同欧盟签署“伽利略计划”合作协定，成为第一个参加该计划的非欧盟国家。2009年，双方签署《中欧科技伙伴计划》。2010年，中欧签署关于特别鼓励中欧中小企业开展能源科研创新合作的联合声明，中方为此专门设立为期3年（2011-2013）、金额达1亿元人民币的“中欧中小企业节能减排专项基金”，用以支持双方中小企业在新能源、可再生能源等领域开展科技合作。2014年该基金列入“中小企业发展专项资金”。中欧积极开展科技项目合作，涉及能源、生物技术、农业、健康医学、自然资源、环境等诸多领域。2012年9月第十五次中国—欧盟领导人会晤宣布建立全面的年度创新合作对话。首次对话于2013年11月在华举行，第三次对话于2017年6月在布鲁塞尔举行。双方在《第二十次中国欧盟领导人会晤联合声明》中提出将共同落实2018—2020年度中欧科技创新旗舰合作项目，并以联合资助机制为基础，在基础研究、前沿学科和重大社会挑战等领域探讨进一步合作的路线图。2019年4月，第四次中欧创新合作对话在布鲁塞尔召开。

气候变化合作

2005年，中欧发表气候变化联合宣言，建立了气候变化伙伴关系。2006年，中欧气候变化工作组启动；同年，双方达成气候变化合作滚动工作计划，提出了气候变化影响与适应、清洁技术等诸多合作领域。双方在省级应对气候变化方案制订、清洁发展机制能力建设及碳捕集和封存技术研发等领域开展合作。2010年4月，双方建立气候变化部长级对话。2015年6月，中国和欧盟在布鲁塞尔发表中欧气候变化联合声明，共同面对全球气候变化这一重大挑战。2017年9月，欧盟、加拿大和中国共同发起的第一次“气候行动部长级会议”在加拿大蒙特利尔成功举行。2018年6月，第二次“气候行动部长级会议”在布鲁塞尔举行。2018年第二十次中国—欧盟领导人会晤发表《中欧领导人气候变化和清洁能源联合声明》。

2020年7月，韩正副总理同欧盟委员会第一副主席蒂默曼斯举行视频会见，双方就气候变化领域合作达成广泛共识。2020年9月，习近平主席同德国、欧盟领导人举行视频会晤,中欧决定建立环境与气候高层对话机制，打造中欧绿色合作伙伴。

能源合作

1997年，双方建立能源工作组会议机制。2004年，双方签署和平利用核能研发合作协定。2005年，建立中欧能源交通战略对话机制。2009年，双方先后签署《中欧清洁能源中心财政协议》和《中欧清洁能源中心联合声明》。双方在国际热核聚变试验反应堆计划（ITER）、氢能、燃料电池、生物燃料、风电、洁净煤、能效与可再生能源等领域开展技术合作。2010年4月，设立在清华大学的中欧清洁能源中心正式揭牌。2012年5月，中欧高层能源会议在布鲁塞尔举行，宣布建立中欧能源消费国战略伙伴关系。2013年11月，第六届中欧能源对话会在华举行，双方签署了《中欧能源安全联合声明》。2016年7月，双方签署了《中国—欧盟能源路线图（2016-2020）》。2017年，双方签署了《中欧能源合作路线图2017-2018年度工作计划》。2019年4月，双方举办第八届中欧能源对话并签署《关于落实中欧能源合作的联合声明》。

文教、青年合作

中欧高级别人文交流对话机制是中欧双方为加强人文交流搭建的高层次平台，建立于2012年。2017年11月，刘延东副总理同欧盟委员会教育、文化、青年、体育委员瑙夫劳契奇在上海共同主持中欧高级别人文交流对话机制第四次会议。会议期间，双方还举办了“东亚文化之都”与“欧洲文化之都”论坛等活动。

2003年，中欧签署关于加强文化交流与合作的联合声明。2010年10月，首届“中欧文化高峰论坛”在布鲁塞尔举行。2012年为“中欧文化对话年”，2月对话年开幕式在布鲁塞尔举行，11月对话年闭幕式在北京举行。2014年，第四届“中欧文化高峰论坛”在巴黎举行。

2011年为“中欧青年交流年”，这是中欧建交以来双方联合举办的第一个主题年。

2017年为“中欧蓝色年”，双方就海洋保护、海洋科技和蓝色经济开展了一系列活动，并在深圳举行“蓝色年”闭幕式。2019年，双方举办中欧蓝色伙伴关系论坛和中欧海洋综合管理高级别对话。

2018年为“中国—欧盟旅游年”，双方在此框架下举办一系列活动。1月在意大利威尼斯举行开幕式，11月在陕西西安举行闭幕式。

1994年，上海交通大学中欧国际工商学院成立。2007年，中欧签署加强教育合作的联合声明，建立教育政策对话机制。2008年，中国政法大学中欧法学院成立。2009年，中欧签署《语言合作联合声明》和《中欧清洁与可再生能源学院》财政协议。

中国高校已开齐欧盟全部24种官方语言课程。2018年，中国赴欧盟国家的留学人员总数约为16.1万，欧盟国家共有约4.7万人来华留学。

2018年中欧人员往来总数约735.5万人次，其中欧盟国家来华320.9万人次，中国赴欧盟414.6万人次。

此外，中欧在财政、金融、工业、农业、交通、信息技术、环保、水利、新闻出版、社会、卫生、司法、行政等领域也开展了富有成效的对话与合作。